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姓名：邱一峰

學號：06141149

促進再生能源領域發展 歐盟古巴簽協議

2018/05/16中央社報導            譯者：劉文瑜/核稿：張佑之

歐洲聯盟（EU）和古巴今天簽署再生能源協議，朝關係正常化邁進一步，無視美國對古巴保持強硬立場。

法新社報導，歐盟與古巴簽署的劃時代合作協議已在去年11月生效，如今歐盟設法要為此協議增添實質內容。美國總統川普上週宣布退出伊朗核協議後，歐盟也趕緊要挽救核協議。

歐盟外交和安全政策高級代表茉格里尼（Federica Mogherini）以「過時」和「非法」，譴責美國經濟封鎖這個共產島國。川普上任後，改變了前總統歐巴馬時期與古巴修好的作法。

茉格里尼和古巴外交部長帕里拉（Bruno Rodriguez Parrilla）在布魯塞爾主持了歐盟－古巴聯合委員會（EU-Cuba Joint Council）的首場會議。

這場會議重點在於簽署價值1800萬歐元（2150萬美元）的計畫，以協助古巴達成再生能源占比在2030年底前來到1/4的目標。

歐盟也打算挹注1970萬歐元，資助古巴的糧食安全援助計畫。

茉格里尼說：「今天，我們要歡慶歐盟與古巴關係邁出重要一步。」

「我們希望在坦誠對話、相互尊重和有效合作的基礎上建立更密切關係。」

哈瓦那和布魯塞爾也針對5大領域展開了對話，包括永續發展、防止（武器）擴散、人權和克服單邊強制措施。

心得：

    古巴對於國人而言，是個神秘且不熟悉的美洲國家，甚至因為該國的社會主義而誤認此國為低度發展國家，但事實上，古巴的人類發展指數排名全球第67名，已經算是發展指數高的國家了！而這次歐盟協助古巴發展再生能源，是因為古巴再生能源發展遲緩嗎？事實上古巴正導入生質能氣化複循環發電等第生質燃料技術、興建5所裝置容量約32百萬瓦的蔗渣發電廠。甚至在2,364所學校中引進太陽能發電，因此獲2001年聯合國全球500佳環境獎肯定。古巴在2005-2007年還達成減碳18％的成果，遠超過京都議定書制定的5.2％減碳目標！所以，問題來了，明明古巴在再生能源上已有發展，歐盟為何與古巴討論再生能源的協助計畫呢？

    從永續發展的眼光來看，協助古巴發展更多再生能源自然是一件好事，因為古巴一天約消耗20.9萬桶石油，且國內北部就有產油地，難保古巴會因為國內擁有油井能自給自足(尤其國內油田已供給國內99％消費量)，在達成能源充足的目標後就不再擴張再生能源比例。因此歐盟透過金錢鼓勵古巴持續發展綠能也不失為減碳的妙招，畢竟有人願意出錢為自己進行能源轉型，古巴政府當然願意進行此一政策。不過古巴早期因為美國禁運加上國內政策，導致國內排氣汙染嚴重的老舊汽車數量居高不下，也許歐盟可以先考慮如何協助古巴國內更新交通工具，而古巴政府也能思考一下為何當前的國民沒有換新車，畢竟古巴政府後來已開放汽車進口，而世上也並非只有美國製造車輛，為何人民沒有換成更節能環保的車輛呢？

    雖然上述僅討論再生能源，但歐盟為何願意無償協助古巴？歐盟將來還要協助古巴的糧食安全計畫，但數十年前古巴已安然度過糧食危機，也深信國內產糧才是真正的糧食安全，不希望糧食進口比例拉高(糧食安全援助計畫當中的”援助(aid)”，事實上就是以進口手段達成)，那麼雙方為何談論此事？感覺這些事項是歐盟想討論五大領域(包括永續發展、防止武器擴散、人權等等)所放出的籌碼，但偏偏當今的古巴對於這些籌碼從客觀角度而言並無急迫需求，那麼為何雙方都能接受呢？只能說當前的局勢尚稱詭譎不明，還有待持續追蹤觀察。

附註-心得參考資料:

*農委會出版品-農政與農情116期【WTO與糧食安全 作者:彰化縣政府農業局局長 楊明憲】

*古巴能源革命：通往樂活經濟的新原動力(經濟部能源局. 2011年8月)

*中华人民共和国商务部网站【古巴2017年能源概况】