系級：英三B
姓名：曾雅勤
學號：04121283

環評修法重開機 環團籲：這個會期就進立院

發表日期：2018/03/30 環境資訊中心 上稿編輯： 賴溫狠

環境法律人等環團30日舉行記者會，要求《環評法》政院版草案這個會期內就要送入立院。「不要拖到選舉會期！」他們擔憂等到那個時候，可能無法獲得妥善的審查，或是甚至遭到遺忘。

深澳燃煤電廠通過環差案後，環保署去年9月已推出草案，卻一度停擺的環評改革也重新受到關注，先是行政院長賴清德、環保署長李應元在立院質詢中表態六個月內將環評法政院版草案送入立法院，立院衛環委員會蔣萬安等立委也要求環保署一個月內將母法送入行政院、環評施行細則三個月內送入等。

環評修法因為深澳案爭議受重視，環團呼籲政院版草案這個會期就送進立院。賴品瑀攝。

環團除了要求盡快展開修法程序，也從長期參與環評、環境訴訟的經驗出發，提出五項修法建議，包括環評結論遭撤銷後，開發許可也將失效；負責調查的顧問公司不再受開發單位委託控制；二階環評有更實質的民間參與；老舊環評退場；政策環評效用再提高等。

環評結論撤銷就停工 斷開開發單位顧問公司連結

目前環評結論遭撤銷、廢棄後，當時因環評過關而取得的開發許可卻沒有因此連帶失效，環境法律人協會理事長張譽尹回顧，林內焚化爐、中科三期、美麗灣度假村、新園農場等案例，這些案子的環評結論在公民訴訟後遭到撤銷，不過卻大多在訴訟有結果前已經完工，對環境已經造成了實質的傷害。環境權保障基金會律師郭鴻儀指出，像是中科三期的「停工不停產」、美麗灣的違建與否爭議都是因此而來，因此他們建議環評法應補上明確規定，當環評結論因訴訟等原因失效時，開發許可也應該連帶的一起失效。

環保署副署長詹順貴入閣啟動環評制度改革時，曾經拋出「顧問公司改由環保機關統一聘任」的想法，但在去年9月公布環保署版草案時，卻不見相關規定，當時詹順貴解釋說，仍須給目的事業主管機關時間去內化，與增加人力物力，因此並沒有在這一次的修法處理。

但蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，這也是長久以來環團觀察到的弊病所在，因此還是期待環保署這次就能把環評調查轉向由政府主導，不但讓個案的調查資料可信，更可建立環境資料庫。

看守台灣秘書長謝和霖表示，現況下由於出資聘請顧問公司的是開發單位，顧問公司為了協助開發單位過關，就失去中立客觀的立場，不但環評的調查資料經過開發單位看過，甚至得替案子說好話、隱藏資訊、甚至說謊。蔡雅瀅表示，這樣也導致環評委員除了要看資料評估環境影響，更得先當「偵探」，以觀塘工業區的藻礁生態爭議為例，明明許多人當場現勘看到海岸「紅通通一片」都是藻礁，但中油提出的調查報告卻是生態狀況不佳，實在難以接受與理解。

陳年老案要退場 二階環評、政策環評要落實

再者，包括深澳案、觀塘案、東海岸大型開發等「陳年老案」苦無退場機制，在時空條件大不相同的狀況下，卻持續在環差審查中打轉，一向遭諷刺「永續審查」。詹順貴在草案已經提出環評結論效期、新增得變更或廢止環評審查結論的補救。環團也以深澳案舊電廠已除役多年、觀塘案當時人們對藻礁的珍貴一無所知的經驗為例，重申當環境現況已有重大改變或發現時，應該重新環評，甚至得變更或廢止原環評，讓老案退場。

環團也對二階環評、政策環評的機制如何落實民眾參與有所期待。北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖提出，應有專業的協助與引導民眾參與，才能讓民間實質進入討論。他以核一等核電設施將除役為例，認為並非是拆除，就是對當地有好處，就不需妥善環評，因為這些除役應該是要設法回復原貌，當然需要當地民眾的經驗與意見，但遺憾的是，以核一除役二階環評為例，卻在討論過程中遭誤導入回饋金。

彰化環盟總幹事施月英，指出目前的環評法有關政策環評太過簡陋，不但需要政策環評的項目過少，即便做了也有定位不明、政策效力影響不大的遺憾。

雖然過去詹順貴常以離岸風電有做政策環評，所以後續個案審查比起陸域風機順暢，來鼓勵其他部會不要抗拒政策環評。不過施月英指出，去年一年彰化通過的18個風場個案其實不在列入離岸風電的政策環評內，經濟部其實只對「第二階段」的潛力場址做政策環評，導致雖然政策環評已經提出「距離白海豚棲地1000公尺，優先開發航道外側區塊」的原則，但後續受審的個案卻因為不在當時政策環評內，而不用遵守該原則，還是部分落腳在航道內，有衝擊白海豚等海洋生態的奇怪現象。

施月英也指出，科學園區的政策環評，從2007年中科四期環評時定調要做卻拖延至今未完成，也顯示新的環評法應該對政策環評再做強化，不要讓政策環評淪為裝飾用。

系級：法一A

姓名：邱一峰

學號：06141149

章魚未達產卵繁殖期 明起禁漁待檢驗

2018/03/29環境資訊中心    上稿編輯： 陳秀玲

(摘錄自2018年3月29日中央社澎湖縣報導)

澎湖特有種章魚進入產季，縣政府為確保章魚永續，29日起至4月12日為禁漁期，由於目前海域的章魚都還屬幼體與亞成體，禁漁期間，亦禁止公開販賣、處理、持有之行為，違法者送辦重罰。

不過漁民指出，時序雖是澎湖章魚的產季，但疑受氣候變化與珊瑚礁群與潮間帶棲息環境，遭淤沙嚴重的覆蓋等影響，2018年在各沿海潮間帶所捕獲的章魚，數量少之又少，只有零星個體，目前都還是在成長階段的章魚亞成體，尚未進入產卵繁殖期，禁漁的時間點，有點不太對勁。禁漁的時間，要確實做好研究與調查章魚繁殖的時程。2018年章魚成長期程，似乎比往年來得晚，因此，禁漁措施，不能依以往的經驗來執行，否則到了章魚真正產卵繁殖期，已過了禁漁期，造成章魚族群數量，一年比一年銳減，甚至面臨滅絕的危機。

心得：

政府實施禁漁等關於漁業資源的控制政策立意是為了滿足永續發展的目的，畢竟資源有限，除了滿足這一代的需求，更要讓下一代有發展的空間，所以確保資源的數量乃重要之事。

不過這次此政策的爭點在於章魚禁漁的時間點是否正確？既然漁民此種長期以捕撈維生的專業人士提出時間點的質疑，政府應該要仔細檢視政策的實施時點是否符合實際情況。畢竟政府的政策是於官署擬定的，需要仰賴研究報告輔助，倘若研究並未持續追蹤，那麼適時察納專業民眾的建議就顯得極重要。希望政府對於生態的政策可以更加用心觀察與制定，才能達成初始目標。

在印尼，蘇門答臘虎的持續減少會帶來什麼後果？

歷史三
黃雅君
04112027

在印尼，蘇門答臘虎的持續減少會帶來什麼後果？
2018/03/13  中央社  核稿編輯：李牧宜

印尼日前發生村民殺死瀕危蘇門答臘虎的憾事。專家認為，蘇門答臘虎數量持續減少，未來甚至可能滅絕，將嚴重破壞生態平衡，使野豬數量大增。

北蘇門答臘省（North Sumatra）巴當納達爾鎮（Batang Natal）一處村莊的公共會堂，日前掛出一頭雄性蘇門答臘虎的虎皮。這頭老虎被村民殺死，挖去牠的內臟，並將虎皮懸掛示眾。

當地村長里昂（Lion Muslim Nasution）指出，村民知道蘇門答臘虎是瀕危物種，但村民聽信謠言，認為這隻老虎是惡魔化身，徘徊在村裡已經一個月，因此將牠殺死。

這起事件引發爭議，保育團體認為村民殺害蘇門答臘虎，並懸掛獸皮示眾的作法是野蠻行為，要求當局必須立刻處理此案。

蘇門答臘虎是生活在印尼蘇門答臘島的老虎亞種，為極度瀕危物種。根據印尼環境及森林部統計，目前蘇門答臘虎的數量不超過600隻。

「雅加達郵報」（Jakarta Post）報導，野生動物保育協會（Wildlife Conservation Society）印尼分部主管武蘭（Wulan Pusparini）分析，由於人類獵捕、棲息地消失等原因，造成蘇門答臘虎數量急遽下降。

她說，蘇門答臘虎在牠的棲息地環境中是食物鏈中的頂級掠食者，蘇門答臘虎有助維持生態系統中穩定的「營養級聯」（trophic cascade）現象。

營養級聯是描述食物鍊中的頂級掠食者壓抑了下層草食動物數量後，因而釋放更多營養給底層生­物的生態現象。

武蘭分析，如果生態環境中的頂級掠食者消失，在牠之下的動物，由於失去自然的控制者，數量將會大增。隨著食草動物數量增加，吃掉新生農作物，生態景觀將會改變。

她說，老虎的數量如果大幅減少時，牠的獵物，例如野豬的數量將會大量增加。對於森林附近的農園，野豬是個大麻煩，因此，很有可能造成人類和野生動物的衝突加劇。

在印尼許多農村，野豬經常肆虐、破壞農民的莊稼或農園。

武蘭舉美國「黃石公園」（Yellowstone National Park）為例。過去，黃石公園的灰狼因長期遭居民大量補殺而數量大減，導致食草動物數量失控增加，影響植被。這是因為當時黃石公園內除了灰狼以外，沒有其他的頂級掠食者。

武蘭提醒，如果蘇門答臘虎絕種，人類將必須應付蘇門答臘虎的獵物數量大規模增加的問題，人類屆時必須要控制這些原為老虎獵物動物的數量，並處理這些動物破獲植被、造成森林退化的問題。

它們面臨什麼威脅？

在過去二十年裡，蘇門答臘虎數量大幅減少，它們面臨的主要威脅已不是偷獵，而是棲息地遭破壞，尤其是在種植棕櫚油的熱帶雨林區。

為了清理土地和擴張棕櫚油的種植面積，相關業者選擇燒毀森林（利用火耕增地），除了造成林火霾害擴散至鄰國，更會導致河流枯竭、土壤侵蝕、水道污染以及生物的多樣性被破壞。

對此，新加坡南洋理工大學亞洲環境學院研究員Matthew Luskin就說道，「老虎密度較高的低地和森林因為業者擴大棕櫚油的種植範圍，其總面積共下降了21%。」該研究員也補充自2012年，剩餘的丘陵和低地森林，其80%的質量也遭破壞。

當動物的棲息地遭破壞之時，暴露在人群裡的機率就會大大增加。於是衝突發生時，我們該怎麼定義受害者呢？

心得：

人類的無知總是破壞了生態的平衡，食物鏈三角塔自然有它存在的原因。剛開始是原始部落的獵殺造成傷害，但近年是因為棲息地被破壞，導致蘇門答臘虎數量遽減，為了擴張棕櫚油的種植面積，大動作的清理土地，但為什麼這麼需要棕櫚油？從食物的烹調用油、油炸用油、烘焙產品用的酥油、早餐用的奶油到巧克力、冰淇淋，甚至新生兒的沖泡牛奶（棕櫚油的脂肪酸組成成分與母乳相似，是代母乳奶粉的重要成分）。只要能想到的油狀或乳狀物，到賣場陳列架上看一圈，幾乎都能看到「棕櫚油」的成分在成分表前端的位置，而且它的價格比起來是相對便宜很多，以致不肖商人想要大批種植。這些需要棕櫚油的東西我們是可以找到其他的代替方案，也許多花一些錢我們能夠保護大自然，何樂而不為？

研究：暖化升溫3.2°C 亞馬遜50%物種逃不過滅絕

系級：工一A

學號：06116137

姓名：林謐

研究：暖化升溫3.2°C 亞馬遜50%物種逃不過滅絕

2018/03/22 環境資訊中心 上稿編輯：鄒敏惠

研究發現，按照本世紀末預測，也就是暖化升溫3.2°C的情境下，可能導致亞馬遜流失幾乎50％的動物物種。

研究人員檢視在全球35個自然生態最豐富地區，氣候變遷對近8萬種植物和動物的影響，發現若不積極因應氣候變遷，亞馬遜、加拉巴戈群島、馬達加斯加以及歐洲海岸和加勒比海等世界上生物多樣性最豐富的地區，超過一半的野生動植物，可能因溫度上升而在本世紀末面臨滅絕。

由世界野生動植物基金會（WWF）、東英吉利大學和詹姆斯庫克大學合作的研究，探討了三種不同的氣候變遷情境：全球氣溫上升2°C——即巴黎氣候協定中規定的上限、上升3.2°C——即本世紀末升溫預測、上升4.5°C——碳排放持續上升的結果。

結果顯示，全球平均氣溫升高4.5°C將對植物和動物造成毀滅性影響，亞馬遜面臨植物物種減少69％的風險。3.2°C的升溫可能導致亞馬遜流失幾乎50％的動物物種。

在以生物多樣性聞名的島國馬達加斯加，大約60％的物種瀕臨滅絕 ，在非洲南部的米揚博林地，則有高達80％的哺乳動物瀕臨滅絕。

研究警告，氣候變遷導致平均氣溫升高和天氣不穩定等現象，也會衝擊動植物生態，地中海、馬達加斯加和阿根廷塞拉多—潘塔納爾的降雨量會明顯減少。

這可能影響非洲象的水源供給，這些大象需要每天喝大約150-300升水。

非洲象（Loxodonta africana）每天需要喝150至300升的水，氣候變遷可能衝擊牠們的水源供給。圖片來源：WWF

不斷上升的海平面，將淹沒印度和孟加拉海岸線上的世界最大蘇達班紅樹林，當地是重要的老虎繁殖地。

主要研究者、UEA廷德爾氣候變化研究中心華倫（Rachel Warren）教授表示：「我們的研究量化了限制暖化在2°C對全球35個生物多樣性熱點的好處。」

「我們研究了8萬種植物、哺乳動物、鳥類、爬蟲和兩棲動物發現，如果沒有氣候政策，50％的物種可能會從這些地區流失。但是如果全球暖化可限制在工業化前以上2°C內，這個比例可降至25％。」

「我們沒有研究將升溫限制在1.5°C以內會怎麼樣，但預期可以保護更多的野生動物。」

心得：平常看到被標示為瀕臨絕種的動物都是些比較特別、不常見的物種，但最近看到越來越多常見的動物們也有危機，希望這些常見的名字能讓大眾不再那麼事不關己，不讓人類的自私危害到動物的生命。暖化的問題日漸嚴重，除了研究人員的努力外，更需要全人類的共同努力來保護地球。

06121210英一B劉靜 協和電廠燃油改燃氣 接收站需填海造地惹議

協和電廠燃油改燃氣 接收站需填海造地惹議

賴品瑀報導

兩週前環評大會通過深澳燃煤電廠環差案引發社會爭議，28日第329次環評，面臨的則是協和發電廠改建案。雖然此案是從燃油改天然氣，不過由於也將興建天然氣接收站，涉及填海造陸，因此恐怕爭議較大，台電在今年1月就直接提出自願進入二階環評。並沒有經過小組初審，就直接進入環評大會確認，相關問題將留到二階環評再討論。

不過由於是電廠興建案，仍引來基隆副市長林永發、台北市環保局局長劉銘龍、新北市環保局到場關心。擔任環評大會主席的環保署副署長詹順貴澄清，協和案並不是因為深澳爭議而自願進二階的，早先台電就已經決定。

協和電廠改建案燃油改燃氣的同時，也有填海興建LNG碼頭與防波堤的計畫。取自簡報資料。

此案除了要對基隆市協和發電廠進行改建，把既有四部燃油機組更新改建為四部容量1300百萬瓦的燃氣複循環機組，總容量達5200百萬瓦外，還將在電廠外側的海域及基隆港港外水域進行填海造地29.25公頃、及防波堤，與規劃新建六座16萬立方公尺液化天然氣儲存槽、液化天然氣LNG卸收碼頭、卸料設施、氣化與供氣設施等。

基隆市表態對協和電廠從燃油改燃氣是樂觀其成，林永發指出，協和電廠目前是全台唯一還在使用重油的發電廠，也是基隆市最大的污染來源，近年基隆市持續要求台電設法降低污染排放。但也還是提出環署應以最嚴謹的程序與標準來審查、讓更多的專家學者參與討論、台電需與當地民眾充分溝通、保障外木山漁民生計、確保基隆港航運安全等要求。

協和電廠改建案，北北基三市府皆到場關注，賴品瑀攝。

台北市與新北市也表示樂見協和電廠燃油改燃氣，但要求審查過程做好資訊公開與公民參與，劉銘龍更要求到時需到台北市舉辦公開說明會。

不過此案需要填海造地興建天然氣接收站，可能衝擊當地「基隆市水產動植物保育區」，當地也是內政部公告「整體海岸管理計畫」中的一級海岸保護區，此舉讓台灣自然海岸的長度再下降，也遭環委鄭明修、海岸主管機關營建署等提出疑慮。

環評委員會光是對填海造地提出十多項需評估的項目，包括填海造地所使用的回填材料、對當地漁業與生態的因應對策、對海岸地形與洋流造成衝擊的因應對策、可能發生的天災與人為失誤分析及提出因應方案、陸域生態調查、文化資產調查等。

另也要求經濟部設法釐清此案可能對基隆港安全、保安林解編程序、海岸管理、全台天然氣需求量及接收站的整體上位規劃。

台電總經理鍾炳利表示，這些疑慮就是台電選擇自願近二階的原因，接收站到底是否適合在當地興建，也將在二階環評中評估。