系級：法一A
姓名：邱一峰
學號：06141149

歐盟通過新菸鹼類農藥禁令 盼找回蜂群健康

2018/05/02環境資訊中心    上稿編輯： 鄒敏惠

環境資訊中心綜合外電；姜唯 編譯；林大利 審校

英國衛報報導，由於新菸鹼類殺蟲劑對蜜蜂造成嚴重威脅，歐盟27日決議全面禁用，預計2018年底生效。

新菸鹼類殺蟲劑是全世界最為廣泛使用的殺蟲劑，禁令生效後，只能在封閉的溫室中使用。

2018年4月27日這天，歐盟投票通過禁用新菸鹼類殺蟲劑，人們聚集在比利時布魯塞爾舒曼廣場替蜜蜂慶祝這一刻。圖片來源：Avaaz（CC BY-ND 2.0）

蜂和其他昆蟲對全球糧食生產至關重要，因為牠們幫全世界3/4的作物授粉。近年來授粉昆蟲數量減少，部分歸咎於農藥的廣泛使用。歐盟遂於2013年禁止在誘蜂的花卉作物上使用新菸鹼類殺蟲劑，如油菜籽。

但今年2月份，歐盟科學風險評估員（European Union scientific risk assessors，Efsa）發表一份報告指出，由於農藥會污染土壤和水，進而出現在野花或後繼作物中，任何戶外使用都會對蜜蜂和野蜂造成高風險。另一份近期的蜂蜜樣本研究也揭露新菸鹼類污染已達全球規模。

歐洲衛生和食品安全專員安德柳凱提斯（Vytenis Andriukaitis）對歐盟投票結果表示欣慰：「委員會幾個月前就根據Efsa的科學建議提出這些措施。蜂的健康對我來說非常重要，因為牠攸關生物多樣性、糧食生產和環境。」

許多民眾聲援禁用三種主要新菸鹼類，近500萬人簽署了Avaaz行動組織的請願書。

歐洲農藥行動網（Pesticide Action Network Europe）成員德米（Martin Dermine）說：「25年前開放使用新菸鹼類就是個錯誤，引發一場環境災難。今天的投票結果是歷史性的。」

然而，農藥製造商和一些農業團體指責歐盟過於謹慎，可能導致作物產量下降，儘管此主張先前已經遭到反駁。歐洲作物保護協會（European Crop Protection Association）成員泰勒（Graeme Taylor）說：「歐洲農業會因為這個決定而遭殃。不一定是今天，不一定是明天，但是決策者將會看到剝奪農民重要工具造成的衝擊。」

英國國家農民聯盟（NFU）對此禁令表示遺憾，認為沒有證據支持該禁令。NFU副主席史密斯（Guy Smith）說：「新菸鹼類農藥幫助農民解決的害蟲問題並沒有消失。真正的風險是禁令無助改善蜂群健康，同時影響保護作物的效果。」

英國環境糧食和農村事務部（Department of Environment, Food and Rural Affairs）發言人對禁令表示歡迎，但補充道：「我們承認禁令對農民的影響，並將繼續與他們合作探索替代方案。」去年11月，英國環境大臣戈夫（Michael Gove）推翻了英國過去立場，轉為支持全面戶外禁用。

新菸鹼類是神經毒劑，已被證明會對蜂個體造成廣泛的傷害，如損害記憶和減少蜂后數量。最近的證據顯示蜂群也受害。更有其他研究發現，德國75%的飛蟲已經消失，影響所及可能更遠，引發「生態環境惡化」的警訊。

英國薩塞克斯大學教授高森（Dave Goulson）表示，基於證據的重要性，歐盟的禁令是合乎邏輯的，但疾病和棲息地缺少野花也是傷害蜂群的因素。「再者，如果用其他類似化合物取代新菸鹼類化合物，那只是在原地打轉。我們要的是走向真正的永續農業，」高森說。

部分專家擔心，在溫室中使用的新菸鹼類會被排進水道，嚴重危害水生生物。

挪威卑爾根大學教授範德斯勞特（Jeroen van der Sluijs）表示，新菸鹼類化合物還將繼續用於處理寵物、馬厩及動物運輸車輛的跳蚤，佔所有用途的1/3：「環境將持續被污染。」

心得：

    人類為了使農作物免於病蟲害，使用了大量的農藥來保護經濟作物，此舉雖然避免了作物不會被啃食，可是另一方面卻造成蔬果收穫下降，究其原因竟然是新菸鹼類農藥減少蜂群數量，導致植物授粉出現困境。這件事情堪稱是人類農業的諷刺----保護作物的藥物竟然使作物減產！因此這次歐盟對於新菸鹼農藥的禁用除了直接保護蜜蜂之外，其實也間接保護了蔬果的收成，使這樣的諷刺之事能夠得到暫時的解決。

    報導中所稱的新菸鹼，其實還有更為大家熟知的名字：類尼古丁(Neonicotinoid)，在農藥上含有此成分者歸類為新尼古丁類 (neonicotinoids)。類尼古丁是一種屬神經毒的化學藥物，若昆蟲接觸、誤食，殺蟲劑將與體內尼古丁乙醯膽鹼受器結合，導致昆蟲麻痺、死亡。(引用自:科技部網站-科技大觀園【類尼古丁農藥 毒死蜜蜂】一文)，簡單來說，這種農藥會使昆蟲生命受到危害，蜜蜂是昆蟲的一種，自然也會受此種化學物質傷害、減少數量。而歐盟在實施當今較嚴格的禁令之前，已經有類似報告提出傷害蜂群的質疑，當時的歐盟也先取預防性措施，限制可尼丁、益達胺及賽速安等3種藥劑使用範圍(上述3種藥劑皆含有類尼古丁)；然而反觀我國，對於外國報告仍有所懷疑，因此從未有禁用的具體時程計畫！由此差別可以得知我國對於昆蟲保育這一方面仍有待加強，政府相關部門理應嚴肅看待此一議題並有所應對，使我國生態環境得以永續發展才是正道。雖然政府部門會因為禁用這些農藥引起農業人士反彈，但是對於這種反彈不應該抱持鴕鳥心態，應當聯合科技學術等單位共同開發替代的農藥、輔導相關產業的農藥使用。

         而歐盟這次的禁用範圍只禁止戶外使用，雖然此舉使外界的植物不會直接沾染到新菸鹼物質，昆蟲就不易直接受害。然而新聞中專家亦質疑此藥劑滲入水中的話勢必又是一項挑戰，也許仍然會對昆蟲造成間接的侵害，但是當前的戶外禁用已經是最直接且有效的方式了，若要根除此物質的危害，依然有待科技進步與研發的協助。

          總而言之，有對策總比沒對策好，歐洲國家願意踏出保護的第一步，自然值得嘉許，也希望研發替代藥劑的腳步能跟著前進。而我國相較於歐盟，實際執行的措施依然不足，期待政府能注重此議題並有所進展，以免這塊土地上的生態繼續承受這樣的危害。

註：

*農藥成分與使用之資訊參考自: 農業藥物毒物試驗所-農藥資訊整合檢索平台

*我國對於新尼古丁農藥之限制政策參考自: 農委會網站-農藥與植物保護主題館