工二A
陳宥蓉
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【我們的島】煤電復辟深澳灣 

活塞教練反對的理由

建立於 2018/03/19

上稿編輯： 鄒敏惠

公視記者：胡慕情、陳添寶、葉鎮中

高度爭議的深澳燃煤電廠環境差異分析，歷經三次專案小組審查，在3月14日的環評大會中，獲得通過。但爭議沒有到此落幕，反而衍生更多問題…

深澳燃煤電廠環境差異分析在3月14日的環評大會中，獲得通過。

位於新北市瑞芳區的深澳電廠，1960年開始營運、2001年退役。2006年，台電提出新建電廠計畫，通過環評後，2010年動工。但動工後，卻遭遇極大阻礙。

2018年3月13日，暱稱活塞的潛水教練王銘祥，帶我們來到基隆市的番仔澳灣。十年前，台電公司將深澳燃煤電廠的卸煤碼頭預定地，規劃在此。「一開始大家都不知道。但我有天下去潛水，發現這裡有塊很漂亮的珊瑚礁區，面積大概有兩三個足球場大，覺得如果碼頭蓋在這裡，將會影響整個灣內生態，所以開始和大家一起反對。」

潛水教練王銘祥紀錄到番仔澳灣水下漂亮的珊瑚礁區。照片提供 王銘祥。

卸煤碼頭在居民全力搶救下，獲得喘息。沒有開發擾動，讓海洋生態環境更加豐富。但2017年，台電以北部區域供電能力不足為由，再度提出環境差異分析審查。為了通過環差審查，台電避開番仔澳灣，把卸煤設施集中在原開發範圍的深澳灣內。這個規劃，雖然減少了對番仔澳灣的衝擊，依然帶來許多問題。

「灣澳的出口會，蓋490公尺的堤防向外延伸。這裡是國內外觀光客來看象鼻岩、看海灣的景點，這麼多遊客的地方，蓋個這麼巨大的防波堤跟卸煤港之後，後面看到的灣澳景致，就完全不見了。」長期在深澳灣進行調查的生態研究者梁珆碩指出，北台灣的海岸景致，不能視為單一獨立各點，尤其是深澳灣這一帶的單面山地質，與蕈狀岩、海岸景觀是連成一體的，一旦遭受破壞，不僅是景觀受創，「堤防興建後，因應船隻經過，必須浚深，屆時破壞水下礁岩，連帶也會對生態造成衝擊。」

象鼻岩。

不僅如此 ，堤防下將埋設溫排水管，高溫與海流變化，也讓王銘祥擔憂，會讓珊瑚白化。「一定會影響到！因為一蓋出去海流就會影響到，到時候溫排水不是只流在深澳灣，一定也會往番仔澳灣來。」

除了海洋生態，新建燃煤電廠，對十年都沒電廠的深澳里居民，也帶來空污疑慮。儘管如此，在台電公司長期溝通下，仍有部分居民支持燃煤電廠。使得地方上開始產生撕裂與拉鋸。

部分深澳里居民擔心燃煤電廠會帶來空污，但也有居民支持電廠新建，地方上開始拉鋸。

空污疑慮、生態爭議，讓這個案子在環保署環差會議的專案小組很頭痛。環評委員在三次專案小組審查後，做出重做環評與修正後通過兩案併陳決議，要求台電釐清爭議，提送大會討論。

會中，台電董事長楊偉甫不斷強調，台灣燃煤電廠現行技術下的排放物，跟燃氣電廠排出來的，已經非常接近，希望鄉親放心。而新北市環保局副局長王美文反駁，台電公司的說法模糊不清。就以燃煤的林口電廠與燃氣的大潭電廠來比較，光是硫氧化物的排放量，兩者差距就高達183.33倍。

此外，燃煤電廠與供電穩定的關係，也受到挑戰。台電宣稱，如果沒有深澳電廠，會有備用容量不足的問題。但反對團體指出，深澳電廠通過興建後，要在2025年才啟用，屆時台灣備用容量已超過15％，並不缺電；若以穩定供電的角度切入，在民眾對空污風險認知提升的情況下，未來燃煤電廠的限制，一定會增加，這將使燃煤電廠在穩定電力供應調度上，帶來更多不確定性。

台灣目前處在能源轉型交叉口，當再生能源提升到20％，未來的挑戰並不是備用容量占比不足的問題，而是再生能源間接起伏的調整，以及如何達到碳排放的承諾。考量未來並不缺電、且強化穩定供電的前提，應該將預算投資在儲能與能源效率提升的面向。

針對民眾與地方政府的疑慮，台電在會中並未做出讓他們可以接受的答覆。就連委員在前三次會議所提出的質疑，台電也都多有缺漏。有委員直指，部分評估資料幾乎完全空白，「像新北市提了14個意見，今天都沒有回覆。我覺得這個態度，我完全不支持，建議要重新做環評。」

最後投票表決，結果八比八，會議主席、環保署副署長詹順貴投下關鍵一票，此案修正後通過。

最後投票表決，結果八比八，會議主席、環保署副署長詹順貴投下關鍵一票，此案修正後通過。

儘管多數環委都對台電回覆不滿，閉門會議卻沒有共識。最後投票表決，結果八比八，會議主席、環保署副署長詹順貴投下關鍵一票，讓此案修正後通過，引發政治效應。

除了桃園市、基隆市長紛紛要環保署給交代，新北市更堅定表示，要抵制闖關的深澳電廠，決不核發生煤許可。

就在深澳電廠闖關隔天，備受爭議的核二二號機，在原能會、台電赴立法院報告後，又獲得重啟許可。2025年的廢核減煤承諾，會不會跳票？能源轉型究竟做不做？人民還在等待行政院，給出答案。

深澳電廠闖關隔天，備受爭議的核二二號機，在原能會、台電赴立法院報告後，獲得重啟許可。

公視 我們的島【煤電復辟深澳灣】
03/19（一） 22：00首播
03/24（六） 11：00重播

------------------------------------------------------------------------------------------------------心得：

我覺得任何非再生能源的發電廠目前為止都應該是減量的，而不是再增蓋，況且我們也不清楚這座燃煤電廠蓋下去後對於此海岸線上的生態與當地的居民的生活會造成那些影響，我認為在蓋任何公共設施前都不應只有環評，更要讓當地居民都知悉這項設施實行後的利或弊有哪些，讓他們能發揮公民自決的精神，為自己所居住、成長的環境出一份力，決定未來的方向。